2019年3月1日下午，曹艳春教授带领2018级硕士研究生胡佳宁、陈亮成、马钱丽应邀赴上海海事局参加“代表委员工作沟通专题座谈会（上海国际航运中心特殊人才高级海员落户主题）”，会议由上海海事局常富治局长主持。上海市政协提案委员会常务副主任黄鸣、上海市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳、上海海事局副巡视员兼船员处处长陈煜、船员处副处长何君华、市办公厅建议提案处锁晓东副处长、市社保局人力资源开发与市场资源管理处何勇副处长、市退役军人局肖立强处长、市交通委办公室马文辉、市交通委马佳、市建设交通工作党委杨振浩、中远海运船员管理有限公司船员管理部副总经理乐鹏峰、中远海运船员管理有限公司上海分公司总经理办公室副主任王俊承参加了本次会议。本次会议围绕曹艳春教授在今年两会期间提交的0712号提案展开。上海市海事局作为本次0712提案的主办单位，希望能够协同市各职能部门，共同商讨船员权益保障问题，并提出对策，切实保障好船员落户问题，为上海留住一批高素质的高级船员，最终推动上海建成国际航运中心。
座谈会议伊始，曹艳春教授向上海海事局及市各职能机构、部门的领导、与会人员表示了感谢，并就提案背景、意义向与会人员进行了简单介绍。曹艳春教授表示，她目前正在进行国家社科基金项目《海洋强国背景下船员劳动权益保护问题实证问题研究》，2018年下半年率团队前往国有及民营航运公司等相关单位进行调研。在调研中发现，上海市高级海员的落户政策存有诸多问题，如在沪没有实际居住地的海员新办和续办人才引进类居住证存在困难，对高级海员通过人才引进在沪落户限制范围太窄，通过人才引进方式为高级海员落户政策不能够惠及民营企业航运公司等。曹艳春教授认为，海员是航运业的软实力，一支素质优良的海员队伍，在和平时期可以为国家带来财富，战争时期就是国家的第二海军，是各航运要素人才的重要来源，其地位不容小觑。随着海员工资海陆差的减小，职业尊荣感的缺乏，整个海员职业队伍严重缺乏吸引力。上海对于高级船员缺口较大，从船员管理信息系统中数据来看，上海的船长和高级船员的数量萎缩严重，2018年相比2015年高级船员数量减少超过30%以上。各船公司都是雇佣外地的船员，具有非常的不稳定性，人才流失严重。虽然目前问题没有爆发出来，但是长远来看，会对上海国际航运中心的建设、对上海航运业的发展形成重大瓶颈，这与习近平总书记对上海建成国际航运中心的要求不符，上海作为国际航运中心应该留住一批高素质的高级海员是必要的而且是必须的。广州南沙自贸片区关于营造良好的营商环境、吸引航运人才方面已经走在了我们的前头，在对高级船员落户、奖励、及船员培训等方面都采取了有力的措施。为此，曹艳春领衔撰写了这篇提案，提出放宽对海员申请居住证的关于居住地址的要求和限制，针对海员的人才引进适当放宽条件限制等七项建议。并希望可以通过本次提案协调会会议，广泛听取市各职能部门的看法与意见，共同商讨对策，推动建设一支高素质的船员队伍，进而为上海建成国际航运中心而努力。
上海海事局常富治巡视员代表海事局表达了对提案的高度重视，他认为，上海建设国际航运中心，需要人才来支撑，而船员则为航运业的发展提供了源源不断的人才。近些年来，船员转业现象普遍，船员的服务周期大大缩短。要想留住这些人才，关键是需要政策来进行支撑，呼吁各部门积极讨论，以解决现实问题。
中远海运船员管理有限公司船员管理部副总经理乐鹏峰表示，上海因其海纳百川的包容性而具有吸引力，但船员的落户政策却存在诸多问题，这不仅影响船员的职业发展，也影响企业的发展方向。切实做好船员入沪的落实工作，对上海城市建设的完善和市民素质的提升具有促进作用。我们不应坚持“一刀切”，而应该根据职业特点调整政策，同时，相关政策也应当具有延续性。
中远海运船员管理有限公司上海分公司总经理办公室副主任王俊承对曹艳春教授的提案给予了高度评价，王主任表示，该提案对船员和船公司都具有积极意义。王主任随后就船员居住证办理、航运人才引进落户、居转户问题及申办积分问题作了现状报告及分析，指出其中存在的问题，并发表了自己的见解。
上海市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳强调了海运、海事服务的重要性。沈所长表示，我们在过去的日子里，对海员人才的重视程度不够，没有全面考虑到我们海员的移居环境。保障海员的权益，需要社会各界共同呼吁，我们应该将海员问题更多地纳入到研究、分析的视野中。
市退役军人局肖立强处长就曹艳春教授在提案中提到的海军转业问题、退役士兵的教育培训问题等给予了深入分析与解答。肖处长表示，民兵预备役建设和船员队伍建设存在很大的融合空间，将退役海军纳入到船员队伍中来，有助于发展高素质的海员队伍，同时也有助于促进军民融合，但就现状来看，该目标在短期内很难达成，该目标的实现仍存在较大的困难与挑战。就此，曹艳春教授也表示，想要吸收优质人才到海员队伍中来，其关键在于提高海员的社会地位和待遇，保障其权益。
市社保局人力资源开发与市场资源管理处的何勇副处长，在会上向与会人员作了相关情况汇报。他表示，上海在人口政策上始终坚持“控人口、不控人才”的原则，对于高级人才和紧缺人才，始终给予优惠政策。何勇对梯度化政策、人才评价制度、2011年53号文件、社保政策等进行了详细解读，分析了无法落户的各项具体原因，梳理出“信息不对称”部分，并承认提案所提出的问题确实存在。
市交通委任、市交通委、市办公厅提案协调处、市建设交通工作党委的代表在会上纷纷发表了自己的看法与意见，黄鸣主任也代表市政协表达了对于尽快落实提案、切实解决实际问题的决心。各方在会上达成共识，明确共同推动这一问题逐步解决同时，更通过讨论提出可请市教委加入提案办理单位队伍的想法，并表示将为船员发展及上海建成国际航运中心而共同努力。
